青藏铁路西宁—格尔木复线工程是国家重点工程项目,全长800多公里，总投资105亿元，计划2012年建设完工。然而，青海省国税部门稽查发现，正在建设的这一重点工程项目中流入了大量假发票，存在严重偷逃国家税款现象。

    舍近求远“开”发票露偷税马脚

 

    今年4月，西宁市湟源县国税局在日常稽查中发现一个奇怪现象：县里的一家采石场向西格复线铁路施工单位供应砂石料，而给施工单位出具的发票却是从西宁市区的一家税务分局开出来的。采石场是本县企业，砂石交易也是在县内，可为什么偏要舍近求远到西宁市区开发票？这显然有违常理。

 

    进一步的调查证实了税务稽查人员的判断：这家采石场从未向税务机关领购发票和申报纳税，这张所谓“西宁市税务机关代开”的发票是伪造的。用假发票冒充真发票提供给铁路施工单位，其目的就是要在砂石交易中偷逃国家税款。

 

    其他的采石场是否也存在利用假发票偷逃税款现象？随即，湟源县国税局对西格复线在县内施工的两家铁路承建单位进行检查，很快在施工材料发票中发现了39份伪造的税务机关代开统一发票。以此为线索，湟源县国税局开展深入稽查，共查实假发票103份，涉及开票金额2000多万元。

 

    西格复线工程在湟源县境内的施工量，只占整个工程项目的一小部分，却“混进”了上百份假发票，这引起了青海省国税局高度重视。省国税局决定对西格复线沿线砂石等建材供应企业所使用的发票进行全面检查，并对涉及砂石、粉煤灰、钢材、柴油、电力电缆等所有材料发票进行全面采集对比，通过施工单位接收的财务票据来倒查假发票的来源。果然，在西宁市、海北州、格尔木等地铁路施工单位购进砂石的财务票据中，稽查人员又发现了大量假发票。

 

    据青海省国税局统计，截至6月30日，从西格复线8户铁路承建单位购进砂石等材料取得的发票中，共发现有问题发票1154份，涉及发票金额约1.28亿元，税额494万元。由此，一个涉及西格复线工程全线的系列偷逃税大案逐渐浮出水面。

 

    伪造税务机关代开发票占问题发票六成，欺骗性强

 

    据青海省国税局稽查局负责人介绍，在这一系列偷逃税案件中，不法分子主要作案手法有4种：购买使用伪造的税务机关代开发票，购买使用伪造的普通发票，开具发票上下联不一致的“大头小尾”票，跨地区使用发票。

 

    在所有查获的“问题”发票中，伪造的税务机关代开发票最多，占了60%。在办案的卷宗中，记者看到一张查获的假“税务机关代开统一发票”：开票方是一家砂石料场，出售的砂子、碎石料共计12.93万元，应交税额为7320元。但是，砂石场使用的是假发票，税务机关根本收不到这笔应交税额。一张假发票就造成了国家几千元的税款流失，可不是个小问题。